城市供热应纳入科学管理轨道

除了取暖费外，对于广大热电管网覆盖范围内的用户来说。还需缴纳管网配套费用。液压小区居民周先生说：用热需铺设管网与用电要布电网是同样道理，可是用电不需要缴布电网的钱，为什么用热就得缴纳管网配套费？对此，相关部门要拿出能站得住脚的政策依据，使用户缴钱也缴得心里舒服。而作为供热企业更要有制度可循，不能向有的小区住户收取管网配套费，有的小区则不收；不可对同一小区的住户两样对待；更不可今年与去年的收费规范不一样，从根源上制造混乱，激发用热矛盾。就这一问题，瑞阳供热有限公司工作人员解释说，修建接入各个小区的换热站、购买管网等都需要大量的资金，加上大规模的施工要支付高额用工费，这一系列庞大的开支靠企业的力量无法消化，需要用热居民分担。

   2011至2012年我市城市供热在供热企业和采暖群众的磕磕碰碰中完成了使命。近日，4月1日。本报记者对各供热企业的供热情况进行了广泛的调查。调查显示，供热质量良莠不齐、群众评价褒贬不一、供求双方矛盾比拟突出。由此可见，应该认真总结经验，改进缺乏，以利下个供暖期的供暖，同时更应认真贯彻中央精神，积极创新社会管理，妥善处置民生难题，笔者认为这已成为形势所需、重中之重。

   随同乡村交通、住房等城市建设的快速发展而凸现出一系列社会管理问题，进入新世纪。特别是冬季采暖供需矛盾成为政府、企业亟待解决的一大“关口”对此，很多市民及相关部门人士纷纷建言，应不时探索乡村供热的社会管理方式，尽快将其纳入科学管理、依法管理的轨道。

   截至2011年供热期，据统计。市城区供热总面积达到2280万平方米，其中集中供热面积达2019.6万平方米，占总面积的88.5%分散供热面积缩小为260.4万平方米，占总面积的11.5%市城区冬季供热逐步形成以区域集中供热为主，热电联产集中供热为辅，分散供热为补充的格局。从政府的努力、集中供热的覆盖面以及环保角度讲，百姓是满意的但是由于供热方式不同，老问题解决得不够彻底，新问题又不时涌现等，每年供热期来临之时，与“热”有关的各种矛盾依然会浮出水面：没有按时供热居民受冻了室温不达标居民拒不缴费了小区达不到85%缴费率就不给供热了收不齐取暖费，供热企业没钱拉煤了总之，问题的焦点多数集中在费用上。

  供热企业应该在供热期来临之前，家住市城区田森嘉园小区的裴女士说。将与供热有关的服务合同张贴在小区公示栏内，明确用户缴纳取暖费的时间、管网配套费用的收取理由、用户室内采暖面积收费计算方法等，只有将可能发生费用纠纷的各类条款明确化，让用户明明白白消费，才干从根源上减少矛盾。对此，市城区几家大型供热公司相关人员均表示，目前他还未能做到这一点，不过将会采用这一意见，今后的工作中逐步改进。

   由于个别小区入住率低，每年供热期间。用户缴费情况达不到供热企业规定的比例，一些供热企业要么不能按时供热，要么提前结束供热工作。深受其害的碧玉峰小区居民梁女士表示，这一情况的最好解决方法是对居民楼内的供热管道进行分户改造、分户控制，谁家缴费谁家取暖，不缴费的则不予供暖。或者向相关部门申请，将5个月的供热期缩短为4个月或4个半月，这样享受不到应有服务的用户，也就不必白白多缴冤枉钱了对此，负责该小区供热的华晟供热有限公司工作人员表示，分户改造的费用需要居民来出，而小区里局部临时不居住的住户根本联系不上，改造的难度很大。至于缩短供热期更不可能，这必须得到相关政策的支持。同时，该供热公司也希望通过本报呼吁，政府部门能够出台相关法律或规定，通过法律手段“制裁”拖欠费用的用户，为企业提供“维护伞”就冬季取暖收费问题，低收入居民张先生也发表了自己的看法，说，一次性缴齐5个月的取暖费，对于像他这样收入微薄的家庭来说确实很困难，建议取暖费像水、电一样能够按月收取。对此，瑞阳供热有限公司工作人员表示，热电联供是由国电榆次热电有限公司提供热源，而国电公司作为热源输出单位，需要在供热之前储藏大量的煤炭，只有提前收取取暖费，且用热小区收费率达到85%以上，供热公司才干有充足的资金交付国电公司，确保热源稳定。万达供热公司相关负责人也表示，煤炭是支撑供热的主要因素，如不提前收取取暖费，企业就没钱买煤。

   形成的卖和买的合同关系，供热企业和取暖用户作为服务和被服务方。然而看似很简单的一卖一买关系，却往往容易引发矛盾。家住市城区新华小区的居民岳玲玲这样说：用户花钱买了服务，供热企业就需提供保质保量的服务，供热期间要不定期地到用户家中实地检查并监测室温，对于温度不达标的小区要及时加热。对此，瑞阳集中供热有限公司工作人员表示，目前，该公司热电管网覆盖的区域基本采取划片跟踪服务的方法，凡接到居民的投诉电话，均能做到24小时内有工作人员入户测温、检修。而据记者了解，区域集中供热和分散供热公司目前大多未能做到这一点。